Dom i mål om rätt att ta del av allmän handling

Inom ramen för en upphandling gav anbudsgivare in provexemplar av den vara som
upphandlingen avsåg. Den upphandlande myndigheten genomförde en okulärbesiktning av provexemplaren. Resultatet av besiktningen dokumenterades i en handling. Denna handling begärdes ut men begäran avslogs. Beslutet överklagades till kammarrätten som ansåg att handlingen inte var allmän eftersom upphandlingen var föremål för en pågående överprövningsprocess.

Ärendeanknutna handlingar som tillkommer inom en myndighet och som inte expedieras blir enligt tryckfrihetsförordningen upprättade och därmed allmänna när det ärende som de hänför sig till har slutbehandlats hos myndigheten. Högsta förvaltningsdomstolen konstaterar att ett ärende är slutbehandlat när en myndighet skiljer det ifrån sig, vilket i regel sker genom att myndigheten fattar ett slutligt beslut. Vad som därefter händer med ärendet, exempelvis en överklagandeprocess, påverkar därför inte tidpunkten för när beslutsmyndigheten har slutbehandlat ärendet för sin del. Detta gäller även upphandlingsärenden, vilket innebär att ett sådant ärende anses slutbehandlat när ett tilldelningsbeslut har meddelats.

Vid tidpunkten för det överklagade beslutet om utlämnande av allmän handling hade
tilldelningsbeslut i upphandlingen meddelats, vilket innebär att upphandlingsärendet då var slutbehandlat i tryckfrihetsförordningens mening. Detta innebär att den begärda handlingen är allmän och därmed ska lämnas ut om det inte finns hinder på grund av sekretess. Målet har återförvisats till beslutsmyndigheten för prövning av frågan om sekretess.