Dom i mål om laglighetsprövning enligt kommunallagen

2021-12-14

Kommuner är skyldiga att årligen fastställa och betala ut bidrag i form av bl.a. grundbelopp till enskilda huvudmän som bedriver fristående skolverksamhet. Grundbeloppen ska bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till motsvarande kommunala verksamheter, den s.k. likabehandlingsprincipen. Principen, som innebär att de kommunala och de fristående skolorna ska ges likvärdiga ekonomiska villkor att bedriva verksamheten, säkerställs bl.a. genom att kommunen fastställer grundbeloppet utifrån kommunens egen budget för det kommande budgetåret.

Vid Malmö kommuns avstämning av utfallet för den budget som legat till grund för grundbeloppen 2017 visade det sig att de kommunala verksamheterna förskoleklass och fritidshem hade förbrukat mer medel än som budgeterats. Med hänvisning till att de kommunala verksamheterna under föregående år inte hade förbrukat alla tilldelade resurser beslutade kommunen att räkna av underskotten mot tidigare överskott. Detta fick till följd att grundbeloppet för 2017 när det gällde fristående verksamheter i form av förskoleklasser inte justerades alls medan grundbeloppet för fristående verksamheter i form av fritidshem endast justerades delvis.

Frågan i målet gällde om kommunens beslut var förenligt med likabehandlingsprincipen.

Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att åtgärden att kvitta underskott mot tidigare års överskott innebär att kommunen inte behöver skjuta till mer resurser till den egna verksamheten på grund av underskotten. Den har således inte inneburit att de kommunala verksamheterna har tillförts ytterligare resurser utöver de resurser som fördelats på lika villkor när grundbeloppen en gång fastställdes. Inte heller innebär åtgärden att ersättningen till den fristående verksamheten har minskats. Däremot har åtgärden fått till följd att den fristående verksamheten inte kompenserats fullt ut för just det aktuella årets underskott.

Enligt Högsta förvaltningsdomstolens mening kunde detta emellertid inte anses stå i strid med likabehandlingsprincipen. Tvärtom förhåller det sig så, att om en kommun alltid skulle behöva kompensera fristående verksamheter för enskilda års underskott i den kommunala verksamheten men samtidigt inte ha möjlighet att utnyttja tidigare uppkomna överskott, skulle det innebära att den kommunala verksamheten – sett över tid – tilldelas mindre resurser i förhållande till de fristående verksamheterna.

Enligt Högsta förvaltningsdomstolen stred inte kommunens beslut mot bestämmelserna i skollagen om att bidrag till enskilt bedrivna verksamheter ska bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till sin egen verksamhet.

 

Andra nyheter

Fällande domar i mål om matchfixning

2021-12-15
Hovrätten över Skåne och Blekinge har i dag dömt alla tilltalade i ett mål om matchfixning till villkorlig dom.
Läs

Ansvar för personskada på ett aktivitetscenter

2021-12-15
En mamma besökte ett aktivitetscenter tillsammans med sina barn. När hon under besöket hoppade på en luftkudde i en hoppgrop bröt hon fotleden. Hon krävde att centret på grund av oaktsamhet skulle hållas ansvarigt för hennes skada. Högsta domstolen kom dock fram till att omständigheterna inte var sådana att centret kunde anses ha gjort sig skyldigt till skadeståndsgrundande oaktsamhet.
Läs

Barnkonventionen hindrade utmätning

2021-12-15
En utmätning av en bostadsfastighet hävs med hänvisning till barnets rättigheter enligt FN:s barnkonvention
Läs

Svea hovrätt har i dag dömt i ett mål om grova vapenbrott

2021-12-16
Hovrätten har i dag meddelat dom i ett mål om bland annat grovt vapenbrott i samband med inspelning av en musikvideo.
Läs

Huvudförhandling i mål om grov mordbrand och vållande till annans död, grovt brott

2021-12-16
En man har åtalats för grov mordbrand och vållande till annans död, grovt brott. Tingsrätten håller huvudförhandling i målet den 17 och 20 december 2021 samt den 3 och 4 januari 2022, med början kl. 09:00 respektive dag.
Läs