Regeringen ger Migrationsverket i uppdrag att utöka antalet förvarsplatser

Regeringen ger Migrationsverket i uppdrag att utöka antalet förvarsplatser

Regeringen ger Migrationsverket i uppdrag att efter samråd med Polismyndigheten, Kriminalvården och fastighetsägaren planera för att en lämplig lokal, som anvisas och upplåts av Kriminalvården, tillfälligt kan användas för förvarsverksamhet. Målsättningen är att en verksamhet, med minst 100 tillgängliga platser, tas i drift senast den 1 oktober 2016 under förutsättning att riksdagen beslutar om medel för att förstärka återvändandearbetet i enlighet med regeringens förslag i vårändringsbudgeten för 2016. Den tillfälliga verksamheten ska drivas fram till dess att en långsiktig verksamhet vid en eller flera förvarsanläggningar kan driftsättas och på de närmare villkor som Migrationsverket och Kriminalvården kommer överens om. Verksamheten ska följa de regler som gäller förvarsverksamhet i övrigt.

Vidare ska Migrationsverket efter samråd med Polismyndigheten och Kriminalvården redovisa ett förslag till hur Migrationsverket vid behov av ytterligare förvarsplatser på kort sikt, kan tillgodose nödvändig flexibilitet i tillgången på platser. Förslagen ska rymmas inom befintliga budgetramar.

Slutligen ska Migrationsverket efter samråd med Polismyndigheten, Kriminalvården och i förekommande fall fastighetsägaren planera och förbereda för att långsiktigt kunna öka antalet förvarsplatser i landet. Inför övervägande om placering av de nya förvarsplatserna ska Migrationsverket bland annat beakta behovet av att transporten till förvar liksom avståndet mellan förvar och utreseort blir så kort som möjligt. Dessutom ska myndigheten beakta behovet av förvarsplatser för transporter i norra Sverige. Migrationsverket ska redovisa en plan för hur minst ytterligare 100 förvarsplatser, som kan ersätta de 100 tillfälliga platserna, kan inrättas på en eller flera platser i landet på lång sikt. Planen ska bland annat innehålla en redogörelse för placering, när platserna kan tas i bruk, beräknade kostnader samt åtgärder som vidtagits och planeras för att vid behov kunna inrätta de nya förvarsplatserna. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Justitiedepartementet) senast den 30 november 2016.

Skälen för regeringens beslut

Ett fungerande asyl- och mottagningssystem förutsätter att personer som har fått ett lagakraftvunnet avvisnings- eller utvisningsbeslut återvänder. Det är en förutsättning för en rättssäker och trovärdig asylprocess. Det handlar också om att kunna ta emot och frigöra boendeplatser för asylsökande och minska kostnaderna på migrationsområdet.

Ett stort antal personer som har fått ett lagakraftvunnet avvisnings- eller utvisningsbeslut återvänder emellertid inte efter avslutad asylprocess, utan blir kvar i Sverige. Det ökande antalet asylsökande under hösten 2015 bedöms medföra att antalet personer som kommer få avvisnings- eller utvisningsbeslut kommer öka betydligt kommande år. Regeringen bedömer att ytterligare åtgärder krävs för att öka återvändandet och har mot denna bakgrund aviserat åtgärder för att stärka kapaciteten hos berörda myndigheter. Av samma skäl har riksdagen på förslag av regeringen beslutat att rätten till boende och ersättning för vuxna som inte bor tillsammans med barn enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande ska tas bort när utlänningens avvisnings- eller utvisningsbeslut får laga kraft eller kort tid därefter. På så sätt ska incitamenten för att återvända självmant öka. Lagändringen träder i kraft 1 juni 2016.

Sammantaget bedömer regeringen att dessa åtgärder kan komma att leda till ett ökat behov av förvarsplatser. Polismyndigheten bedömer att det gemensamma behovet det kommande året skulle täckas av 100 nya förvarsplatser. Mot denna bakgrund har regeringen i vårändringsbudgeten för 2016 förelagit att det under utgiftsområde 8 Migration uppförda anslaget 1:1 Migrationsverket tillförs ytterligare 215 miljoner kronor innevarande år för att förstärka återvändandearbetet. Med förbehåll av att riksdagen fattar beslut om vårändringsbudgeten den 21 juni 2016 ska 90 miljoner kronor avsättas för arbetet med utökade förvarsplatser.

Ett beslut om förvar innebär ett allvarligt ingrepp i den personliga integriteten och i den enskildes rörelsefrihet. Av denna anledning ska förvarsverksamhet, i enlighet med utlänningslagen (2005:716), utformas på ett sätt som innebär minsta möjliga intrång i utlänningens integritet och rättigheter.