Dom i mål om laglighetsprövning enligt kommunallagen

Fördelning av resurser till utbildning inom grundskolan sker genom kommunala beslut om tilldelning av medel. En kommun beslutade att införa en s.k. kvalitetspeng till grundskolan. Kvalitetspengen utgjorde ett extra ekonomiskt tillskott och skulle tilldelas skolor där vissa indikatorer på hög kvalitet uppnåtts. Ett antal kommunmedlemmar överklagade kommunens beslut och anförde att beslutet stred mot 2 kap. 8 b § skollagen (2010:800). Enligt den bestämmelsen ska kommuner fördela resurser till utbildning inom skolväsendet efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov. Högsta förvaltningsdomstolen konstaterar att kvalitetspengen grundas på en bedömning av redan uppnådda resultat avseende angivna indikatorer. Det är således en bakåtsyftande prövning som blir styrande för fördelningen av resurser. Kvalitetspengens konstruktion kan leda till att en skola som har barn och elever som kräver mer resurser för att nå utbildningens mål blir utan resursförstärkning, trots de behov som finns. Konstruktionen innebär därmed att barnens och elevernas olika förutsättningar och behov inte ligger till grund för fördelningen av resurser. Kommunens beslut strider därför mot skollagen.